Proforma 2014 y programación cuatrianual 2014-2017 se socializa entre los asambleístas

La proforma presupuestaria que asciende a 34 mil 300 millones de dólares y la programación cuatrianual 2014-2017, entró a conocimiento de los asambleístas, una vez que la Comisión de Régimen Económico, presentó el informe a través del cual recomienda al Pleno su aprobación.

Según el artículo 295 de la Constitución, la Asamblea Nacional aprobará u observará en un solo debate la proforma anual y la programación cuatrianual. Las observaciones de la Función Legislativa serán solo por sectores de ingresos y gastos, sin alterar el monto global de la proforma.

 Asignaciones a los GAD´s

En acatamiento del artículo 271 de la Constitución que establece que los gobiernos autónomos descentralizados participarán de al menos el 15% de ingresos permanentes y de un monto no inferior al 5% de los no permanentes correspondientes al gobierno central, excepto los de endeudamiento público; en la proforma presupuestaria 2014 se contemplan 2.977,73 millones de dólares a los GAD.

 Además, para el año 2014, según la Ley 047 se dispone en el presupuesto a favor de las provincias del Cañar, Azuay, Morona Santiago y Tungurahua, una asignación por el monto de 6,3 millones. Según el artículo 192 del Cootad, los gobiernos descentralizados participan del 21% de ingresos permanentes y del 10% de los no permanentes del presupuesto general del Estado, con la siguiente distribución: el 27% para consejos provinciales, 67% para municipios y distritos metropolitanos y 6% para juntas parroquiales.

Preasignaciones

Para el año 2014, las preasignaciones ascienden a 5.316 millones de dólares, de los cuales a los gobiernos autónomos les corresponde 3.298 millones; a las universidades 943,1 millones; al sistema nacional de salud 495,5 millones; a la educación básica y bachillerato 494,5 millones; al ECORAE 17,3 millones y otras preasignaciones por regalías mineras y utilidades de concesionarios mineros por 67.4 millones. Los ingresos preasignados representan el 28,96% del total de ingresos de la Proforma.

 Ingresos

La proforma 2014 asciende a 34.300 millones de dólares, de los cuales los ingresos corrientes constituyen el 44,88%, los de capital el 8,66%, el financiamiento representa el 22,12% y la Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios el 18,17%.

 Subsidios gubernamentales

Para el 2014 se estima que los subsidios gubernamentales alcancen los 6.213,29 millones de dólares, frente a los 6.603,68 millones estimados para el año 2013, lo que representa una disminución del 5,91%.

 Supuestos macroeconómicos

Se estima que el PIB registre un valor de 98.896 millones de dólares que en términos constantes significa un crecimiento de 4,50%. En cuanto a la inflación, se prevé una disminución de 3,93% en el año 2013 al 3,20 en el 2014. Con respecto al sector petrolero se determina un ligero incremento en la producción de crudo que pasará de 188,7 millones de barriles a 192,6 millones, lo que representa un 2,07%. El precio de exportación del crudo se incrementa de 84,6 dólares por barril a 86,4 dólares.

 Gastos

La elaboración de la proforma para el 2014 se fundamenta en los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 y en mantener políticas de gasto que garanticen el manejo sostenible de las finanzas públicas, poniendo énfasis en el gasto orientado a la reactivación de la matriz productiva.

Al igual que los ingresos, los gastos de la proforma para el ejercicio fiscal 2014 ascienden a 34.300,64 millones, mismos que frente al presupuesto aprobado del 2013 representan un incremento de 1.933, 81 millones de dólares que equivalen al 5,9%.

Sector Petrolero

En razón de la incorporación de la producción de crudo de los bloques 43, 31 y Pungarayacu, se estima que el período 2014-2017 se registre un incremento del 18% de los volúmenes de producción fiscalizada de crudo, llegando en el final del período a una producción de 227,3 millones de barriles. Por la misma razón se estima que las exportaciones de crudo pasarán de 146,7 a 166,4 millones de barriles en el período, lo que significa un incremento del 13,4%.

Se espera que las importaciones de derivados disminuyan ligeramente de 58,8 a 56,5 millones de barriles. Se proyectan precios de exportación del crudo ecuatoriano fluctuantes entes 86,4 y 79,3 dólares por barril entre los años 2014 y 2017 debido a la incorporación del incremento de la oferta mundial.